【政策重点提炼】4月1日，民乐县发布《2026年零碳园区建设方案（征求意见稿）》，核心围绕氢能全产业链、低能耗新兴产业、以绿制绿模式三大方向优化产业结构，构建“3+N”氢能产业体系，聚焦光伏组件、储能电池、氢能装备等细分领域，打造绿电装备制造闭环，推行绿电直供与碳足迹认证联动，同步推进能源、水、废弃物循环利用，目标年内申报省级零碳园区。

原文如下：

关于《民乐县2026年零碳园区建设方案》公开征求意见建议的公告

为深入贯彻落实国家、省、市关于碳达峰碳中和工作部署，加快推动园区绿色低碳转型、高质量发展，民乐工业园区管理委员会结合我县实际，拟定了《民乐县2026年零碳园区建设方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见建议。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1．通过拨打电话将意见反馈至：0936－4282721；

2．通过信函方式将意见邮寄至：民乐县工业园区管理委员会517办公室（邮编：734500），并在信封上注明“民乐县2026年零碳园区建设方案意见建议”字样；

3．征求意见时间：2026年4月1日—4月8日。

甘肃民乐工业园区管理委员会

2026年4月1日

民乐县2026年零碳园区建设方案

（意见征求稿）

为深入贯彻落实国家“双碳”战略，积极响应2024年中央经济工作会议及2025年政府工作报告关于“建立一批零碳园区”的决策部署，依据《国家发展改革委 工业和信息化部 国家能源局关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号）及《甘肃省零碳园区建设方案》（甘发改环资〔2026〕51号）要求，立足民乐工业园区作为省级工业园区的现实基础、资源禀赋与“全国第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点”的先行优势，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想与基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“双碳”目标为引领，依托《甘肃省零碳园区建设方案》的政策框架，紧抓减污降碳协同创新试点机遇，坚持“源网荷储一体化、产业结构绿色化、基础设施低碳化、能碳管理智慧化”的系统路径，以“园中园”模式为突破口，分阶段、有步骤地推动民乐工业园区从低碳向零碳深度转型。2026年启动省级零碳园区创建申报，按标准完成建设并如期申请验收。省级零碳园区验收通过后积极申报国家级零碳园区，为全省园区绿色低碳发展探索可复制、可推广的“民乐路径”。在零碳园区建设遵循以下原则：一是规划引领，分步实施。严格对标《甘肃省零碳园区建设方案》验收基础条件、引导指标及建设要求，结合园区能耗规模较小的实际，科学制定省级、国家级零碳园区创建阶段性目标和申报验收时间表，有序推进各项建设任务。二是能源革命，产业优化。以高比例绿电消纳为核心，推动能源结构根本性转变；以循环经济和绿色制造为抓手，推动产业向低碳高附加值升级，契合省级零碳园区对产业绿色转型的核心要求。三是创新驱动，数智赋能。强化绿色低碳技术研发与应用，高标准建设能碳管理平台，提升精细化管理与决策能力，匹配省级零碳园区能碳数智管理相关指标要求。四是政府引导，多方参与。发挥管委会统筹作用，激发企业主体活力，引导社会资本、金融机构、科研院所等共同参与，构建零碳园区建设多元协同体系。

（二）建设目标

结合园区实际，构建“申报-建设-验收-升级”全链条目标体系，分阶段推进省级、国家级零碳园区创建工作：

近期目标（至2027年）。一是夯实基础：完成园区整体及重点企业碳排放精准核算，全面建成并运行园区级“能碳智慧管理平台”；对标省级零碳园区创建要求，完成省级零碳园区创建申报全套材料编制，上报省发改委评审论证。二是建设“园中园”试点：划定化工产业园或清洁能源富集区为“零碳先行区”（园中园），明确四至边界，先行先试。力争“园中园”年综合能耗达到20万吨标准煤以上，并使其单位能耗碳排放逐步逼近0.3吨/吨标准煤。三是提升绿能比例：推动三墩滩百万千瓦光伏基地及配套储能项目取得实质性进展，“园中园”清洁能源消费占比力争达到70%以上。

中期目标（至2028 年）。完成省级申报验收：对照《甘肃省零碳园区建设方案》验收标准，完成省级零碳园区创建验收全套材料编制，正式提交验收申请，确保通过省级零碳园区验收，成为甘肃省零碳园区示范标杆。巩固建设成效：零碳先行区核心指标持续优化，清洁能源消费占比提升至90%以上，余热/余冷/余压综合利用率达到50%以上，绿色工厂、零碳工厂产值占比突破50%，园区整体低碳化改造成效显著。

远期目标（2029及以后）。启动国家级申报：省级零碳园区验收通过后，全面对标国家零碳园区建设相关政策规定和申报标准，梳理建设成果、总结示范经验，完善国家级零碳园区创建申报材料，正式启动国家级零碳园区申报工作。实现全面升级：园区整体可再生能源消费占比显著提升，重点行业能效达到国内先进水平，循环经济产业链、零碳基础设施体系、能碳管理体系全面完善，碳排放强度持续下降，成为国家级零碳园区建设示范样本。

二、2026年重点任务

2026年作为省级零碳园区创建申报启动年，所有工作围绕“达标申报、夯实基础”开展，重点完成以下六大任务：

（一）启动“园中园”先行区建设与省级申报筹备

1.规范划定零碳先行区：严格依据《甘肃省零碳园区建设方案》申报要求，划定化工产业园为“零碳先行区”，重点对标省级零碳园区验收核心指标，制定2026-2028年省级零碳园区创建达标路线图。

2.提升先行区能耗规模：依托民乐县风光资源优势，优先在先行区布局“绿电制氢-绿氢化工”项目，引入1-2个高载绿电的低碳化工项目（如绿氨、绿色甲醇），计划新增用能5万吨标准煤，确保达到省级零碳园区验收能耗门槛。

3.启动省级申报工作：成立省级零碳园区申报工作专班，对照《甘肃省零碳园区建设方案》申报要求，梳理园区创建基础条件、建设成果，启动省级零碳园区创建申报材料编制工作；加强与张掖市发改委、工信局、能源局对接，完成市级初审推荐，正式向省发改委等部门提交省级零碳园区创建申报意向。

4.建立碳排放统计核算体系：先行区内所有企业全部纳入园区能碳管理平台，实现月度能耗、碳排放数据直报；2026年底前完成先行区2025年度碳排放报告编制，明确各企业碳排放基数，按照省级零碳园区核算标准规范核算边界、范围和因子，为申报验收及减排目标分解提供精准数据支撑。

（二）调整优化园区产业结构

1.重点布局氢能零碳产业。充分发挥可再生能源资源优势，在化工产业园布局“绿氢制储运加-氢能部件与装备-氢能化工应用”上中下游一体化氢能+零碳化工产业链，分阶段布局 N 个重点涉氢工程，形成“3+N”产业发展态势，契合甘肃省“风光氢醇氨”零碳产业链建设要求。

2.聚力发展低能耗高附加值新兴产业。重点布局新能源装备制造、节能环保设备、新型绿色建材等新兴产业，聚焦光伏组件、储能电池、氢能装备等细分领域，制定专项招商目录，引进技术领先的龙头企业，打造“绿电生产+ 装备制造 +应用场景”全产业链集群；推动光伏组件生产企业与园区分布式光伏项目联动，实现“绿电制造绿电装备”闭环模式，为省级零碳园区验收中“绿色工厂、零碳工厂产值占比”指标达标奠定基础。

3.深化“以绿制绿”模式创新与推广。构建“绿色能源-绿色生产-绿色产品”全链条发展模式，在化工、新材料等产业筛选试点企业，推行“绿电直供+碳足迹认证”联动机制；建设“以绿制绿”示范工厂，推动中科化学项目尽快建成投产，利用绿电及生物质原料生产生物基材料，实现能源与原料双重绿色化，同步完成绿色产品认证，提升园区绿色产业产值占比。

（三）加快园区用能结构转型

1.提速可再生能源开发利用进程。依托中科能元10万吨绿色甲醇及企业自建零碳工厂项目。围绕“绿色能源”“光伏+”、“风电+”谋划引进低碳燃料、新能源装备制造、储能装备等绿色产业项目。加快三墩滩20万千瓦光伏项目后续300MW建设进度，争取6月并网发电，届时园区光伏总装机容量达880MW，年发电能力提升至13.4亿千瓦时。另外要加快分布式光伏项目建设进度，对滨河集团、华瑞农业、爱味客等已具备条件的企业，尽快完成屋顶光伏安装方案设计，二季度启动施工，年底前新增分布式光伏装机20MW。制定《民乐工业园区新建建筑光伏同步设计导则》，建议自2026年起所有新建厂房、办公楼必须配套屋顶光伏设计，大幅提高绿电自给率；依托已建成150MW/300MW共享储能电站，启动二期350MW/700MW独立储能电站建设，同步加快建设330kV汇集站及送出线路，用户侧储能侧鼓励滨河集团、华瑞农业等企业配置用户侧储能，参与需求侧响应，2026年新增用户侧储能容量不低于10MWh。确保绿电稳定接入园区电网。整合光伏、风电、燃气等多元能源，优化调度策略，实现梯级利用与高效转换。到2027年，构建形成“集中式与分布式并举”的高效绿电供应格局。

2.深度参与绿电市场化交易实践。以提升绿电市场化配置效率为核心，引导、组织企业深度参与绿电交易。强化交易能力建设，定期组织专题培训，邀请专家解读规则与实操流程，提升企业参与主动性与专业性。重点支持锦世化工、爱味客等高耗能、高排放及重点用能企业率先参与省内交易，引导签订中长期采购协议（PPA）。将绿电使用纳入节能考核，倒逼消费比例提升，形成内生动力。

3.打造零碳供热示范样板体系。聚焦园区化工、建材等重点行业，逐步推进电能替代与清洁能源改造。加速淘汰燃煤锅炉，推广电窑炉、电锅炉及氢能加热设备，同步开展电机系统能效提升等节能改造，利用低谷绿电转化热能并稳定储放，破解新能源波动性与供热稳定性矛盾，保障冬季高峰需求。激活余热回收潜力，支持企业实施余热利用项目，通过技术改造对工业废汽、废水余热梯级利用，形成“变废为宝”的循环供热模式。深化滨河集团“酒-沼-草-牧”闭环模式，启动沼气提纯生物天然气项目，替代部分生产用能，预计年减排二氧化碳5000吨。扩建华瑞农业黑膜氧化塘至10000m³，配套沼气发电机组（2MW），实现粪污能源化利用，甲烷减排率进一步提升至60%。实施能源审计与能效对标管理，督促企业精准节能降耗。力争到2027年，实现燃煤的全部替代。构建多元清洁矩阵，规划园区级综合能源站，整合太阳能光热等技术，形成多能互补的清洁供热网络，力争2027年底余热/余冷/余压综合利用率达到50%以上。

（四）深化产业节能降碳改造

1.实施交通与能源基础设施节能改造。建设“光储充放”一体化示范站，将太阳能等可再生能源转化为交通用能，推动可再生能源与交通用能深度融合。推进园区电网、热网数字化改造，提升能源输送与分配效率，同步建设综合能源服务站，为企业及车辆提供一站式能源服务。

2.实施高耗能企业系统化节能改造。针对园区内化工等高耗能行业，全面推行全流程节能技术改造，实现生产能耗的精准压降。重点深化工业流程优化，通过重构生产环节、精简冗余步骤提升能效。实施电机系统能效提升工程，通过智能调控与变频改造降低电耗。积极引导企业加快设备迭代升级，一方面推动重点领域老旧设备更新换代，全面淘汰落后低效产能；另一方面鼓励消费品以旧换新，同步推广高效节能锅炉、空压机、变压器等新型装备，从硬件层面筑牢节能根基。通过持续深化技术改造与设备升级，力争到2027年，园区重点企业的单位产品能耗水平全面达到或优于国家二级能耗限额标准，实现经济效益与生态效益的协同提升。

3.推广高效节能设备应用。全面开展电机系统能效提升行动，淘汰IE2及以下效率电机，推广IE4高效电机及变频控制系统，大幅降低运行能耗。实施空压机系统节能改造，建设智能空压站，通过智能化管理与运行优化提升系统能效。开展工业锅炉节能改造，推广冷凝式余热回收技术，提高热效率并减少能源浪费。通过高效节能设备的广泛应用，全方位提升企业能源利用水平。

（五）提升园区能碳管理能力

1.全力推进能碳管理平台建设。以覆盖园区主要用能企业为核心目标，高标准建设能碳管理平台。深入调研各企业用能类型、规模及特点，按实际需求定制平台功能模块，确保精准对接不同企业的能碳数据需求。加强与专业技术机构合作，引入先进的数据采集、传输和分析技术，实现对企业电、水、气、热等能源消耗数据及碳排放数据的实时采集与上传。搭建安全可靠的数据存储与管理系统，保障数据的完整性、准确性和保密性，为各项能碳管理工作筑牢数据基础。到2027年，完成能碳管理平台建设，将规上企业纳入平台统计管理。

2.完善碳排放核算体系。以能碳管理平台采集的数据为依据，建立健全园区及企业碳排放核算体系。按照国家和地方相关标准与方法，明确核算边界、范围和因子，确保核算结果规范可比。定期开展园区整体及各企业的碳排放核算，形成详细报告，清晰掌握碳排放总量、来源及变化趋势。通过核算发现碳排放热点和薄弱环节，为制定针对性减排措施提供数据支持。

（六）强化园区资源节约集约

1.优化空间与能源梯级利用布局。立足园区现有产业分布，统筹规划整体空间布局，按照“产业集聚、功能分区”原则，把新能源装备制造、节能环保等低耗能产业规划在绿电供应充足区域，提升能源利用效率。严格执行工业用地标准，推行“标准地”出让制度，对新建项目设定投资强度、容积率等硬性指标，鼓励建设多层标准厂房，提高土地集约利用水平。搭建能源梯级利用平台，引导高耗能企业将余热、余压供给周边需热、需电的中小企业，形成能源循环链条。

2.构建水资源循环利用体系。针对民乐工业园区水资源相对紧张的实际，加强园区水资源循环利用规划。加快园区第二污水处理厂中水调蓄池建设项目进度，在此基础上建设集中式污水处理厂及中水回用系统，对企业排放废水深度处理，处理后的中水优先用于绿化、道路清扫及工业循环冷却等，提高重复利用率。依托张掖市2026年度中央财政地表水保护治理项目积极申报民乐县国家农村产业融合发展示范园再生水循环利用工程项目、民乐工业园区化工产业园再生水循环利用工程项目、民乐工业园区第一供水厂饮用水水源地规范化建设等环保项目，项目建成后将深处理民乐县工业园区第一污水处理厂生活污水，用于民乐县工业 园区工业回用、道路浇洒及绿化灌溉。

项目的建设提高水资源利用率，达到环境效益、经济效益和社会效益的统一，有效改善民乐县工业园区及化工产业园生态环境， 提高中水回用水质。鼓励企业开展节水技术改造，推广高效节水设备和工艺，在化工企业普及闭式循环水系统，减少新鲜水取用。建立水资源监测管理平台，实时监控企业用水情况，对超定额用水企业实施阶梯水价，倒逼节约用水。到2027年，力争园区工业用水重复利用率达80%以上。

3.健全废弃物循环利用网络。加强园区各类资源消耗和废弃物产生数据的监测分析，搭建资源循环利用信息共享平台，推动企业间物料循环和能源梯级利用，构建循环经济体系，减少资源浪费与环境污染。针对化工、建材等产业产生的工业固体废弃物，建设专业化处理中心，推动资源化利用，例如将化工废渣用于生产新型建筑材料，实现变废为宝。到2027年，力争园区工业固体废弃物综合利用率达80%以上。同时加强废气废液治理与资源化，对化工企业废气净化处理并回收有用成分，对废液分类处理和循环利用，减少污染物排放与资源浪费。

4.完善资源节约集约保障机制。建立资源节约集约评价体系，将土地利用效率、水资源循环利用率、废弃物资源化利用率等指标纳入园区及企业考核体系，对表现优秀的企业给予政策扶持和资金奖励。加强与科研机构合作，引进和研发资源节约与循环利用技术，提升园区资源利用科技水平。加大宣传力度，增强企业资源节约集约意识，形成全社会共同参与的良好氛围，推动民乐工业园区实现资源高效利用和可持续发展。

三、保障措施

加强组织领导，成立由县政府主要领导任组长，园区管委会，及县发改、财政、工信、生态环境、水务、住建、交通、统计、供电公司等部门组成的“民乐工业园区零碳园区建设工作领导小组”，下设办公室在园区管委会，统筹推进各项工作。建立定期调度、会商、通报机制，协调解决重大问题；强化政策与要素保障。积极对接省、市相关部门，争取在绿电直供试点、能耗指标单列、项目审批绿色通道等方面的政策支持。县级层面在国土空间规划中优先保障零碳项目建设用地；深化技术人才支撑。通过内部培训与外部引进相结合的方式，打造一支能够支持零碳园区建设的专业人才队伍。制定优惠政策，吸引能源管理、低碳技术研发等领域的高端人才和专业团队入驻园区；健全监督考核机制。将零碳园区建设目标任务纳入园区及相关部门年度绩效考核。建立第三方评估机制，定期对建设成效进行评估。加强信息公开，接受社会监督；营造良好社会氛围，加大对零碳理念、省级零碳园区建设政策及园区先进典型的宣传力度，通过线上线下渠道普及绿色低碳知识；定期组织企业开展政策解读、技术交流和绿电交易、碳核算实操培训，提升企业参与零碳园区建设的主动性和专业性；营造全社会共同支持、参与零碳园区建设的良好氛围，为省级申报验收及后续国家级申报奠定基础。