美国主要能源行业代表指出，特朗普总统宣布的全面关税政策不仅会阻碍美国本土清洁能源供应链的建立，还将推高光伏组件和电池储能系统的价格。

特朗普对多国输美商品实施一系列"对等"关税，其中光伏和储能产业主要供应国面临最高税率。此外，所有进口商品均被加征10%基础关税。

具体关税方案为：越南产品46%，泰国36%，马来西亚24%，柬埔寨49%，中国商品额外加征34%。目前美国光伏组件及电池主要依赖这四个东南亚国家进口，而中国则主导全球光伏和储能供应链。

对此，美国业内人士认为，这些措施将会阻碍本土新兴光伏制造业扩张，又会抬高进口产品价格，实际上形成双输局面。

产品价格上涨

简言之，关税将导致进口商品涨价，这是由于进口商可能将成本转嫁给消费者。

美国可再生能源分析公司Anza首席执行官Mike Hall表示："预计这些关税将显著推高光伏组件和电池价格。鉴于中国的高额关税，我们预计储能系统将受到特别严重的影响。虽然供应商会重组供应链以降低整体税率，但操作难度前所未有。"

近期其他光伏供应链关税已导致行业面临不确定性和价格上涨。 CEA报告预测，针对东南亚光伏电池的反倾销和反补贴关税可能会使进口和本土组件成本分别增加0.15美元/W和0.10美元/W。

该报告指出，反倾销和反补贴关税可能导致光伏项目因价格波动而延迟或取消，最终影响美国能源转型及光伏储能在新增电力需求中的占比。

虽然新关税的实际影响尚待观察，但反倾销和反补贴等历史案例表明，这类政策往往导致美国买家承担更高成本。Hall形容，未来在美国寻找廉价光伏产品将如同"大海捞针"。

"尽管存在通胀压力，我们仍看好美国光伏储能市场。当前国家电力需求持续保持历史性增长，天然气价格高企且部署缓慢。即便考虑新关税，光储设备价格仍接近历史低位。综合来看，我们对行业前景保持乐观。"Hall说道。

本土制造困难，单靠关税远不足以“让美国再次伟大”

关税有时被用于扶持本土产业，以应对其他地区更成熟或不平衡的产业竞争。例如，美国光伏企业曾提出太阳能反倾销/反补贴关税案，指控中国企业通过将部分供应链转移到东南亚，利用补贴和不公平的低价规避贸易壁垒。

美国清洁能源协会(ACP)贸易政策副总裁Vanessa Sciarra表示，这些关税最终将使美国太阳能制造业的扩张和维持更加困难。

"过去两年半，美国清洁能源制造业规模已翻倍，创造了数万个直接就业岗位，生产美国制造的产品。但历史表明，健全供应链建设非一日之功。"

据SEIA数据，美国光伏组件产能已达50GW，但配套电池产能远低于此。供应美国组件厂的多数电池来自东南亚，关税将推高这些电池的采购成本。

尽管特朗普主张"美国能源主导权"，但本土光伏制造仍将依赖进口产品。剑桥大学经济学教授Ha-Joon Chang质疑新关税政策效果："单靠关税远不足以'让美国再次伟大'。"

他以汽车业为例说明："重建产业不能靠零散工厂，要实现真正的高生产率，正如一些经济学家所说的那样，需要的不仅仅是生产最终产品的工厂，还需要一个完整的'工业生态系统'。"

该分析同样适用于光伏制造业，过去行业分析师也曾表达过类似观点。缺乏电池、硅片配套供应链及基础设施的组件厂难以形成稳定产能。

Sciarra强调："关税政策反复无常，最终将削弱本土供应链的建设能力，并限制美国在能源安全与可靠性方面的努力。"

除关税引发的连锁反应(中国已宣布反制措施)外，下一个关键问题在于《通货膨胀削减法案》(IRA)中对清洁能源制造的激励措施。理论上，IRA仍可能吸引上游光伏制造商来美建厂以规避关税。

但考虑到部分IRA资金暂停拨付、其他激励措施的近期变化及环保署收回清洁能源补助等变动，这些激励措施的前景充满变数。