2026年6月3日上海SNEC国际光伏展-会议系列盖锡笔记（“十五五”新型能源体系建设：新型储能是关键）

刘亚芳

（曾任能源领域政策制定与项目管理岗位，参与过新型储能、电力系统、能源体系相关政策研究）

在SNEC“全球储能大会主题论坛”上，刘亚芳发表了题为“‘十五五’新型能源体系建设：新型储能是关键”的演讲。她指出，“十五五”建设新型能源体系已上升为国家战略，最早于2021年提出，在去年四季度中央重要会议中反复提及，并进一步细化到制定能源强国建设规划纲要、加快新型能源体系建设、扩大绿电应用等层级。2026年3月两会后印发的“十五五”规划纲要中，专门设立了“加快加力建设新型能源基础设施”章节，其中值得关注的表述包括：统筹就地消纳与外送、加强分布式能源就近开发利用、布局发展绿色氢氨醇、积极推进光热发电。其中“绿色氢氨醇”和“光热发电”是首次进入五年规划纲要层级。关于新型电力系统，“十五五”提出要完善城乡配电网、大力发展新技术，并涉及电力市场化改革。

根据官方数据，我国终端能源消费中电力约占30%，热力约占50%，其他（油、气、氢等）约占20%。这意味着过去五年重点建设的新型电力系统仅覆盖30%的终端能源消费，而“十五五”需要进一步覆盖剩下的70%，任务更加艰巨。新型储能在这一体系中发挥关键作用。过去电力系统是刚性架构，源网荷必须同时完成生产和消费，而新型储能（包括电储能、热储能、氢储能）的出现，使得系统增加了“软组织”和神经调节能力。截至2025年底，新型储能装机已超过发展了几十年的抽水蓄能（抽水蓄能仅6000多万千瓦），形势喜人但也存在成长中的问题，如部分项目配置储能后未实际使用，甚至使用次品技术。

刘亚芳强调，国家在新型储能技术路线上坚持多元化，与国外主要聚焦锂电不同，中国同时支持钠电、压缩空气、飞轮、超级电容、熔盐储能等。截至2025年底，我国风电光伏装机占比已达47.3%，但发电量占比仅为21.7%，电力系统在“十四五”期间接受了超过13亿千瓦的新能源新增装机，总装机达到约18亿千瓦，电力系统做出了巨大努力。未来到2035年，按照总书记在联合国气候变化大会上的承诺，新能源装机要倍增到36亿千瓦。仅靠新型电力系统不够，必须发展新型能源体系。

在储能的具体应用上，电储能对应电力系统，氢储能对应绿氢、绿氨、绿醇（“十五五”规划纲要已写入绿色氢氨醇），热储能方面新型热泵技术已可将温度提升至600度（传统高温热泵仅100多度），可用于煤电改造和风光就地供热。新型储能可在源网荷储、工商业储能、零碳园区等多种场景发挥多重作用。AI技术将助力储能在各环节全面发力。